Контроль за качеством строительства и приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

В борьбе за повышение эффективности инвестиционной деятельности на современном этапе развития экономики первостепенное значение приобретает улучшение качества строительства.

В системе мер, направленных на достижение высокого качества строительных работ, важное место занимает контроль за качеством строительства. Контроль за качеством строительства заключается в проверке соответствия строительно-монтажных работ, а также строительных материалов и изделий, от которых зависит качество строительной продукции, требованиям проектов, СНиП, ГОСТов.

Основная задача контроля качества строительства — предупреждение, выявление, устранение причин, отклонений, которые могут привести в строительстве к браку. Брак, своевременно обнаруженный в процессе строительства, в большинстве случаев сравнительно легко поддается исправлению с наименьшими затратами. Брак, обнаруженный после окончания строительства, исправить значительно труднее.

Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляют службы государственного, общественного и ведомственного контроля, заказчики, а также проектные организации — авторы проектов. В зависимости от органов, осуществляющих контрольные функции, различают в строительстве контроль внешний и внутренний. К внешнему контролю относят государственный и общественный контроль, а также контроль заказчика, к внутреннему — ведомственный контроль.

Организация контроля за качеством строительных работ
Виды контроля качества строительно-монтажных и ремонтных работ

Внутренний контроль за качеством строительства имеет различные формы: входной, технологический (операционный), промежуточный, приемочный.

Внутренний контроль за качеством строительства

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строительстве объектов контроль осуществляется также работниками технического надзора, выделенными заказчиком (застройщиком), либо дирекцией строящегося предприятия.

Контроль заказчика за качеством строительства, реконструкции, капремонта

Авторский надзор является одним из видов контроля качества строительства. Он проводится проектной организацией, разработавшей проект. Авторский надзор проектных организаций за строительством введен в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных и строительных организаций за качество возводимых объектов.

Проектные организации и их представители, осуществляющие авторский надзор, имеют право остановить отдельные строительно-монтажные работы, если нарушается технология строительства, применяются конструкции и материалы недоброкачественные, имеются отступления от проекта, что может привести к переделкам или связано с уменьшением прочности и устойчивости сооружения. Они имеют право запрещать применение в строительстве конструкции и строительных материалов, не соответствующих стандартам, проекту и другой технической документации.

Авторский надзор проектных организаций
Порядок осуществления авторского надзора за строительством
Проектные организации, осуществляющие авторский надзор

Качество выполнения отдельных видов строительно-монтажных работ при приемке их от исполнителей определяют по бальной системе: отлично, хорошо, удовлетворительно. Данный принцип оценки качества продукции использован в действующей "Инструкции по оценке качества строительно-монтажных работ". Согласно Инструкции оценке подлежат законченные и подготовленные к сдаче в эксплуатацию объекты, а также отдельные виды выполненных строительно-монтажных работ по конструктивным элементам и частям зданий и сооружений.

При этом качество строительно-монтажных работ оценивается путем сопоставления фактических параметров продукции с требованиями нормативно-технической документации — проектов, СНиП, стандартов, инструкций.

Оценка качества строительно-монтажных работ и объектов
Правила производства и приемки строительных работ и ГОСТы
Средняя оценка качества строительства комплекса зданий и сооружений

Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством новых или реконструируемых объектов (предприятии, зданий, сооружений) установлен главным СНиП "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов". Приемка законченных строительством объектов производственного назначения выполняется в два этапа:

- предварительная приемка, осуществляемая рабочей комиссией;
- окончательная приемка, осуществляемая государственной приемочной комиссией.

Рабочая комиссия назначается застройщиком (заказчиком) по согласованию с генеральным подрядчиком.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
Генеральный подрядчик представляет рабочей комиссии документацию
Обязанности рабочей комиссии по приемке законченных строительством объектов

Государственная приемочная комиссия начинает свою работу после письменного сообщения генерального подрядчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию.

Работа Государственной приемочной комиссии
Состав Государственных приемочных комиссий
Заказчик представляет государственным приемочным комиссиям документацию

Государственные приемочные комиссии обязаны:

- проверить устранение недоделок, выявленных рабочими комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплуатацию;
- дать оценку прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений и объекту в целом;
- проверить соответствие вводимой в действие мощности и фактической стоимости (для заказчика) объекта производственного назначения мощности и сметной стоимости строительства объекта, предусмотренного утвержденным проектом, а в случае отклонений проанализировать причины их возникновения.

Государственные приемочные комиссии обязаны
Акты о приемке в эксплуатацию объектов

Рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объектов, принятие решений по результатам рассмотрения возражений отдельных членов комиссии и утверждение актов органами, назначившими эти комиссии, следует производить: по объектам производственного назначения — в срок не более месяца, а по объектам жилищно-гражданского назначения — в срок не более 7 дней после подписания актов.

Приемка в эксплуатацию жилых домов, общежитий, зданий детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, независимо от их ведомственной принадлежности, а также всех объектов жилищно-гражданского назначения, которые построены на средства межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, а также колхозов, других кооперативных и иных общественных организаций, производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми администрациями районов, городов или районов в городах.

Заказчик и генеральный подрядчик предъявляют приемочной комиссии проектную документацию, справки об устранении недоделок и фактической стоимости строительства. Акты о приемке зданий, сооружений, смонтированного оборудования и сводные материалы о готовности объекта составляются приемочными комиссиями.

Особенности приемки в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения
Законченные строительством объекты, принятые Государственной приемкой

Объекты, принятые Государственной приемкой, подлежат включению в государственную отчетность после утверждения акта о приемке их в эксплуатацию. Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания Государственной приемкой. Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются непринятыми, и по ним назначается повторная приемка.

Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого Государственной приемкой, считается дата утверждения акта местным органом власти.