Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Москвы
Что касается строительного надзора на уровне субъектов федерации, то пока там
действуют соответствующие инспекции, образованные ранее практически одновременно
с Госархстройнадзором. Так, в Москве распоряжением вице-мэра г. Москвы от 10
марта 1992 г. N 119-РВМ была создана Инспекция государственного
архитектурно-строительного надзора, входящая в состав Москомархитектуры. В
настоящее время Инспекция действует на основании Положения, утвержденного
Распоряжением мэра Москвы от 3 февраля 1998 г. N 100-РМ.
Инспекция является государственным учреждением с правами юридического лица,
находится в подчинении премьера Правительства Москвы и взаимодействует с
Москомархитектурой по вопросам контроля за соблюдением соответствия возводимых
зданий и сооружений утвержденной проектной документации и
архитектурно-градостроительных решений объектов.
Инспекция осуществляет государственный надзор за качеством строительной
продукции и сроками строительства в целях защиты прав и интересов потребителей
посредством принятия необходимых мер, обеспечивающих достижение нормативного
уровня в процессе строительства и эксплуатации возводимых и сданных в
эксплуатацию объектов.
Надзору подлежат новое строительство, расширение, реконструкция, капитальный
ремонт зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в
том числе зданий и сооружений временного назначения (торговых павильонов,
гаражей, автостоянок, складских помещений, ангаров и т.д.),
за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными
органами.
Инспекция осуществляет проверки качества строительства объектов, производимых
строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от форм
собственности участников строительства, выбирая формы и методы проверок для
реализации возложенных на нее функций.
В соответствии с возложенными на нее задачами Инспекция выполняет следующие
основные функции:
- выдает разрешения на производство подготовительных и основных СМР на
конкретных объектах при наличии полного комплекта исходно-разрешительной и
проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке;
- контролирует исполнение сроков действия выданных разрешений;
- осуществляет учет и регистрацию инженерно-технических работников, ведущих
строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, а
также осуществляющих авторский и технический надзор застройщика (заказчика), с получением от них приказов о назначении;
- осуществляет учет и регистрацию проектно-сметной документации, поступающей в
Инспекцию от Мосгосэкспертизы;
- проводит проверки соответствия выполняемых СМР на объектах, оформленных
разрешением Инспекции, утвержденной в установленном порядке проектно-сметной
документации;
- проводит проверки соответствия качества применяемых строительных материалов,
изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной
документации;
- осуществляет контроль за своевременным и качественным проведением участниками
строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией
испытаний, съемок, замеров, а также за ведением необходимой технической
исполнительной документации, реализацией утвержденных проектов и соблюдением
технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
- осуществляет контроль за соответствием утвержденным проектам архитектурных
решений фасадов зданий и сооружений;
- участвует в работе государственных комиссий по приемке законченных
строительством объектов в соответствии с требованиями нормативных документов,
осуществляет контроль за своевременным вводом в эксплуатацию строящихся
объектов;
- осуществляет надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин
аварий;
- проверяет правильность ведения на строительстве инструментального контроля за
точностью выполнения СМР;
- проверяет наличие журналов производства работ и авторского надзора,
периодичность посещения строек и характер записей;
- взаимодействует с представителями авторского и технического надзора заказчика,
проводит обязательное совместное изучение проектно-сметной документации объекта
до начала его строительства, намечает план регулярных совместных проверок
качества строительства.
Должностные лица Инспекции имеют право:
- применять установленные законом меры административного воздействия
(штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и
государственных стандартов в области строительства;
- беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и
предприятия по комплектации и производству строительных материалов, изделий и
конструкций при предъявлении служебного удостоверения;
- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения
возложенных на них функций нормативно-техническую, исполнительную и проектную
документацию;
- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками
строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций
предписания об устранении допущенных нарушений и отклонений от требований
утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической
документации и добиваться выполнения выданных предписаний;
- привлекать независимых экспертов, лабораторные центры, посреднические фирмы,
другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в
компетенции Инспекции;
- требовать в необходимых случаях от подрядчика, заказчика, изготовителя
строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных
элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других
испытаний, съемок, замеров;
- приостанавливать:
а) выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а
также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении
нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в
процессе транспортировки и хранения;
б) дальнейшее производство СМР при нарушениях нормативных требований и
утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик
прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;
- рассматривать жалобы населения на нарушения в строительстве с принятием
необходимых мер в пределах своих полномочий;
- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры
представления об аннулировании лицензии на осуществление строительной
деятельности предприятий, систематически допускающих грубые нарушения требований
проектов и нормативно-технической документации;
- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию
проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения
предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.
Инспекция может вносить предложения по устранению выявленных замечаний в
проектно-сметной документации в процессе строительства объекта.
Руководитель Инспекции обязан приостановить производство СМР строящегося
объекта:
- при невыполнении генеральным подрядчиком и заказчиком предписаний
Инспекции по обеспечению качества строительства;
- при несоответствии выполненных работ требованиям технической документации, в
случаях невозможности устранения дефектов без остановки работ;
- при неоднократных нарушениях технологии производства работ, приводящих к
ухудшению их качества и качества объектов строительства;
- при обнаружении в процессе эксплуатации аналогичных объектов дефектов,
вызывающих аварии (выход из строя), если эти дефекты имеют
место и на строящемся объекте. Об этих случаях руководитель Инспекции ставит в
известность заказчика и генерального подрядчика.
Если говорить о других государственных органах, которые вправе контролировать
организации, осуществляющие строительную деятельность, помимо вопросов
собственно строительного надзора, то их достаточно много. "Главные" из них, без
официального разрешения которых построенный объект нельзя ввести в эксплуатацию,
- это организации, осуществляющие противопожарный, энергетический, горный и
промышленный, атомный, санитарно-эпидемиологический надзор.
|