К оглавлению раздела

Электронная скан-библиотека
Договорные отношения и учетные процедуры в строительстве

Нормативная база

В настоящее время продолжают действовать нормативные документы, принятые во времена существования СССР. К ним, в частности, относятся:

- постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов";
- СНиП 3.01.0487 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (утв. постановлением Госстроя СССР от 21.04.87 N 84). Он разработан на основе указанного постановления Совета Министров СССР.

Перечисленные нормативные акты разрабатывались исключительно для строительства, финансирование которого производится за счет средств бюджетов различных уровней, и поэтому не могли учитывать условия хозяйственной деятельности предприятий, сложившиеся в инвестиционной деятельности позднее, в частности, с принятием ГК РФ, Градостроительного кодекса РФ, Закона об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Таким образом, с некоторых пор возникла реальная необходимость пересмотра принятых еще во времена СССР нормативных документов. Такая попытка была предпринята Госстроем России, который своим письмом от 9 июля 1993 г. N БЕ1911/13 рекомендовал к применению Временное положение по приемке законченных строительством объектов. Однако по требованию Минюста России указанное положение было отменено письмом Госстроя России от 31 октября 2001 г. N СК-5969/9.

В этой связи письмом от 05 ноября 2001 г. N ЛБ-6062/9 Госстрой России разъяснил порядок применения действующих нормативных документов по приемке законченных строительством объектов. Разъясненный Госстроем России порядок состоит в нижеследующем.

Железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования, производства продукции и оказания услуг принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем СССР и России. В приемке таких объектов по своей инициативе могут принимать участие представители органов самоуправления.

Объекты военной инфраструктуры или подобного специального назначения, а также все здания и сооружения, расположенные в зонах военных объектов или иных зонах режимных территорий, принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Министерства обороны РФ и иных соответствующих ведомств.

Объекты систем газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08-87 "Газоснабжение" (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автогазозаправочных станций (АГЗС), принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02-88 "Газоснабжение". При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с Приложением 8 СНиП 3.05.02-88 для отдельно возводимых объектов газоснабжения, является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемосдаточной документации по этому зданию или сооружению.

Объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами (ТСН), принятыми органами власти некоторых субъектов РФ в соответствии со СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве" и зарегистрированными Госстроем России. Если такие ТСН на территории отсутствуют, следует руководствоваться СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов", в части, не противоречащей действующему законодательству. При этом приемочные комиссии для производственных объектов бюджетного финансирования назначаются министерствами и ведомствами - государственными заказчиками и соответствующими администрациями, а для объектов внебюджетного финансирования - инвесторами.

Жилые дома и вспомогательные постройки, возведенные индивидуальными застройщиками для собственного пользования, принимаются в порядке, установленном органами власти субъектов РФ.

В настоящее время в городе Москве действуют ТСН, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 11 июля 2000 г. N 530. Введенные в действие с 20 июля 2000 года. Московские городские строительные нормы "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (МГСН 8.01-00) согласованы с Госстроем России и распространяются на все законченные строительством объекты независимо от источников финансирования и функционального назначения зданий и сооружений, а также форм собственности и организационно-правовых форм участников строительства.

Исключение составляют согласно пункту 1.2 раздела 1 "Область применения" МГСН 8.01-00 объекты, для которых существуют ведомственные нормативные документы по приемке, согласованные с Госстроем России. Эти объекты принимаются в эксплуатацию по правилам, предусмотренным указанными документами.

Не распространяются МГСН 8.01-00 также на объекты федеральной собственности, железные дороги, метрополитены, объекты военного и специального назначения (п. 1.3 раздела 1 "Область применения" МГСН 8.01-00).